Le Programme Stratégique Transversal (PST) d'Amay
Vers une stratégie de développement communal
Le Programme Stratégique Transversal (PST) 2024-2030 a été présenté au Conseil communal de juin pour prise d’acte. Ce PST est constitué d’un ensemble de fiches action balisant le travail de notre commune pour les 5 prochaines années.
C’est suite à un appel à projets initié par la Région wallonne, que l’idée d’un Programme Stratégique Transversal (PST) avait émergé dans plusieurs communes de Wallonie. Pour rappel, un premier PST a été implémenté dans notre commune en 2015.
Le CDLD (Code de la Démocratie locale et de la Décentralisation) rendant obligatoire l’élaboration d’un PST pour la nouvelle législature, de nouveaux objectifs et actions ont donc été déterminés sur base des axes fixés dans la DPC 2024-2030.
L’objectif du PST ?
Une Administration plus efficiente et résolument moderne, qui n’a de cesse de se remettre en question et de se réorganiser afin d’améliorer constamment la qualité de ses services.
Vers un développement stratégique communal
Le PST est une démarche stratégique qui a l’avantage d’énoncer et de mieux cerner les objectifs du politique et les actions concrètes mises en œuvre par l’Administration pour atteindre un but collectif, celui pour lequel les citoyens ont fait confiance à l’équipe politique dirigeante.
Cette stratégie donne une cohérence et professionnalise davantage la gestion communale.
Définition
Programme : il s’agit d’un processus continu, qui s’étend sur plusieurs années (le temps d’une législature ou plus).
Stratégique : l’Administration reprend la ligne de conduite du projet politique plébiscité et la concrétise en objectifs puis en actions.
Transversal : implique que tous les agents des services communaux, le politique et les partenaires de la Commune (le CPAS, la police, le centre culturel, les régies de quartier, les asbl,…) collaborent en suivant la même feuille de route.
Le PST se veut, avant tout, un outil de planification et de bonne gouvernance. Dans un contexte budgétaire plus qu’ardu, on comprend toute l’importance de pareil outil qui permet de visualiser et prioriser les besoins mais aussi de planifier et évaluer les efforts communaux pour les rencontrer.
Présentation & méthodologie
Fruit d’une collaboration concertée de l’Administration et du politique, le PST est présenté au Conseil communal pour prise d’acte.
L’élaboration du PST repose sur une dimension participative. Les agents communaux sont pleinement impliqués dans le programme.
Afin de s’assurer de la justesse des actions et de les rectifier si nécessaire, l’Administration a créé un comité d’accompagnement et s’est dotée d’un logiciel de gestion dans lequel les objectifs et actions du PST ont été encodés et pourront être suivis.
La prochaine étape ? Prioriser les actions et budgéter chacune d’entre elles de manière plus détaillée.
LE PST en chiffres
- Objectifs stratégiques : 7
- Objectifs opérationnels : 22
- Actions : 113
Le PST va plus loin que la déclaration de politique générale qui définit les grands axes. Il détermine toutes les actions et se veut donc résolument pragmatique.
Le PST d’Amay : les objectifs en résumé
Amélioration de l'Administration
- Etre une administration à l'écoute de ses citoyens, qui assure un accueil et un service de qualité
- Etre une administration qui communique de manière claire vers le citoyen
- Etre une commune qui prône la transparence démocratique
Gouvernance
- Etre une administration soucieuse du bien-être de ses agents et de son équilibre financier
Cadre de vie
- Etre une commune qui renforce la cohésion et le vivre ensemble
- Etre une commune qui coordonne les politiques culturelles
Enfance et jeunesse
- Etre une commune qui offre un enseignement de qualité et de proximité
Action sociale
- Etre une commune qui renforce les services dédiés à la petite enfance, la jeunesse, les aînés, les personnes porteuses de handicap
Logement
- Etre une commune qui développe sa politique de logement
Participation citoyenne
- Etre une commune qui organise des rencontres avec les citoyens
Aménagement du territoire
- Etre une commune qui adapte sa stratégie territoriale et de développement durable
- Etre une commune qui renforce la mobilité, la sécurité et un environnement serein
Commerce
- Etre une commune qui soutient l'activité économique
Tourisme
- Etre une commune qui développe l'attractivité touristique et renforce la mise en valeur des patrimoines
Le PST en questions / réponses
- Le PST favorise-t-il la participation/l'interaction citoyenne? Si oui, de quelle manière?
Le citoyen a toute sa place dans le programme car il bénéficie directement de l’amélioration des services rendus. En lisant le PST, une conscientisation des projets que la Commune met en place et des difficultés qu’elle peut parfois rencontrer, s’opère également. Le PST offre, enfin, un espace d’échanges citoyens : toutes les idées sont les bienvenues dans la mesure des contraintes de moyens humains et financiers.
La participation citoyenne est un des objectifs du PST. Elle consiste à remettre le citoyen au centre des décisions. Cette dimension participative implique d’aller à la rencontre du citoyen, de faciliter les initiatives citoyennes ou encore de l’interpeller là où il est (par le biais notamment des associations et des comités) afin que celui-ci s’implique davantage dans la recherche et la mise en œuvre de solutions. - Un des éléments indispensable au succès du PST, ce sont les ressources financières permettant de réaliser les actions programmées. Comment le PST s'intègre-t-il au budget?
Le PST est conçu en fonction des ressources disponibles. Financièrement, il ne devrait donc pas coûter puisqu’il s’intègre dans la gestion courante des services.
Depuis 2001, Amay est sous la tutelle du CRAC (Centre Régional d’Aide aux Communes) et dans ce cadre doit élaborer un plan de gestion reprenant les mesures à suivre pour conserver, voire améliorer l’équilibre budgétaire. C’est un paramètre qui a d’ailleurs été parfaitement intégré au PST. Dans ce cadre stricte, la Commune connaît précisément les moyens dont elle dispose et respecte les balises fixées. - En quoi se différencie-t-il d'autres programmes ou plans déjà d'application, tels que le PCDN, le PCS, le RCU, …?
Le PST est transversal et global. Il fédère l’ensemble des plans et programmes déjà existants.
Exemple : Un des objectifs prévoit une commune attrayante et qui garantisse un cadre de vie agréable à chacun. Les actions de préservation et de développement mis au point dans le cadre du PCDN (Plan Communal de Développement de la Nature) s’intègrent et se conjuguent avec celles élaborées dans le cadre du PST et offrent de ce fait une plus grande chance de réussite.
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